（三）強化招標人主體地位。尊重和(he)保障招(zhao)標(biao)(biao)人法定(ding)權利，任何單位(wei)和(he)個(ge)人不得(de)干涉(she)招(zhao)標(biao)(biao)人選擇招(zhao)標(biao)(biao)代理(li)機(ji)構、編制(zhi)招(zhao)標(biao)(biao)文件、委派代表參(can)加評標(biao)(biao)等(deng)自(zi)主(zhu)權。分類修訂勘察、設計(ji)、監理(li)、施工、總承包(bao)等(deng)招(zhao)標(biao)(biao)文件示范文本。加強招(zhao)標(biao)(biao)需求(qiu)管理(li)和(he)招(zhao)標(biao)(biao)方(fang)案策劃，規范招(zhao)標(biao)(biao)計(ji)劃發布，鼓勵招(zhao)標(biao)(biao)文件提前公示。加大招(zhao)標(biao)(biao)公告、中標(biao)(biao)合(he)同、履約(yue)信息公開力度(du)，招(zhao)標(biao)(biao)公告應當(dang)載(zai)明招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)行政監督(du)部門。落實招(zhao)標(biao)(biao)人組織招(zhao)標(biao)(biao)、處理(li)異議、督(du)促(cu)履約(yue)等(deng)方(fang)面(mian)責(ze)任。將國有企業組織招(zhao)標(biao)(biao)和(he)參(can)與投(tou)(tou)標(biao)(biao)納入經營投(tou)(tou)資責(ze)任追究制(zhi)度(du)從(cong)嚴管理(li)。

（四）健全招標代理機構服務機制。制定(ding)招(zhao)(zhao)標代(dai)理(li)服(fu)務標準和行為(wei)(wei)規范，加強招(zhao)(zhao)標代(dai)理(li)行業自(zi)律，完善招(zhao)(zhao)標人(ren)根(gen)據委托合同管理(li)約(yue)束招(zhao)(zhao)標代(dai)理(li)活動的(de)機制。加快推進招(zhao)(zhao)標采購(gou)專業人(ren)員能(neng)力評(ping)價(jia)工作，研究完善招(zhao)(zhao)標采購(gou)相(xiang)關人(ren)才培養機制，提升招(zhao)(zhao)標采購(gou)專業服(fu)務水平。治理(li)招(zhao)(zhao)標代(dai)理(li)領域亂(luan)收費，打擊價(jia)外加價(jia)等價(jia)格違法(fa)行為(wei)(wei)。對嚴重違法(fa)的(de)招(zhao)(zhao)標代(dai)理(li)機構及(ji)其直接責任人(ren)員依法(fa)予以處理(li)并(bing)實(shi)行行業禁入。

（五）推進招標采購機制創新。全面(mian)對接(jie)國際(ji)高標(biao)(biao)準經貿規則，優化國內(nei)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)采(cai)(cai)購(gou)方式。支(zhi)持企業(ye)集中組織(zhi)實施招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)采(cai)(cai)購(gou)，探索(suo)形成符合企業(ye)生產經營和供應(ying)(ying)鏈管理需要(yao)的招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)采(cai)(cai)購(gou)管理機制(zhi)。加強招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)采(cai)(cai)購(gou)與非招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)采(cai)(cai)購(gou)的銜接(jie)，支(zhi)持科技創(chuang)新、應(ying)(ying)急搶險(xian)、以(yi)工(gong)代賑、村莊建設、造林(lin)種草等(deng)領域項(xiang)目采(cai)(cai)用靈活方式發包。

（六）改進評標方法和評標機制。規范經評審的最低投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)價(jia)法(fa)適(shi)用(yong)(yong)范圍，一般適(shi)用(yong)(yong)于具有通用(yong)(yong)技術(shu)、性(xing)能標(biao)(biao)(biao)(biao)準或者招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)對技術(shu)、性(xing)能沒有特(te)殊要求的招標(biao)(biao)(biao)(biao)項(xiang)目(mu)。在勘(kan)察設(she)計項(xiang)目(mu)評標(biao)(biao)(biao)(biao)中突出技術(shu)因素、相應增加權重。完善評標(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)對異(yi)常低價(jia)的甄別處理(li)程(cheng)序，依法(fa)否決嚴(yan)重影響(xiang)履(lv)約的低價(jia)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)。合理(li)確定評標(biao)(biao)(biao)(biao)時間(jian)和評標(biao)(biao)(biao)(biao)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)成員(yuan)(yuan)人(ren)數(shu)。全面推廣網絡(luo)遠程(cheng)異(yi)地(di)評標(biao)(biao)(biao)(biao)。推行隱藏(zang)投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)信息的暗(an)標(biao)(biao)(biao)(biao)評審。積極試(shi)行投(tou)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)資格、業績(ji)、信用(yong)(yong)等(deng)客觀量化評審，提升評標(biao)(biao)(biao)(biao)質量效率。

（七）優化中標人確定程序。厘清專(zhuan)家評(ping)標(biao)和招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)(ren)定(ding)標(biao)的(de)(de)職責定(ding)位，進一步完(wan)善定(ding)標(biao)規則，保障招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)(ren)根(gen)據(ju)招(zhao)(zhao)標(biao)項目特點和需求依法自(zi)(zi)主(zhu)選(xuan)擇定(ding)標(biao)方式并(bing)在招(zhao)(zhao)標(biao)文(wen)件中(zhong)公布。建立健(jian)全招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)(ren)對(dui)評(ping)標(biao)報告的(de)(de)審核程序，招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)(ren)發(fa)現(xian)評(ping)標(biao)報告存在錯誤的(de)(de)，有權要求評(ping)標(biao)委(wei)員會進行(xing)復核糾正。探索招(zhao)(zhao)標(biao)人(ren)(ren)從評(ping)標(biao)委(wei)員會推薦的(de)(de)中(zhong)標(biao)候選(xuan)人(ren)(ren)范圍內(nei)自(zi)(zi)主(zhu)研(yan)究確定(ding)中(zhong)標(biao)人(ren)(ren)。實行(xing)定(ding)標(biao)全過(guo)程記錄和可追溯管(guan)理。

（八）加強評標專家全周期管理。加快(kuai)實現評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)專家(jia)(jia)資(zi)源跨(kua)地區(qu)跨(kua)行業共(gong)享。優(you)化(hua)評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)專家(jia)(jia)專業分類，強化(hua)評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)專家(jia)(jia)入庫審(shen)查、業務培(pei)訓(xun)、廉潔教育(yu)，提升履職能力(li)。依法保障評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)專家(jia)(jia)獨立(li)開展評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)，不(bu)受任何單位(wei)或者個人的干預。評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)專家(jia)(jia)庫組建(jian)(jian)單位(wei)應當建(jian)(jian)立(li)健全從專家(jia)(jia)遴(lin)選(xuan)到考核監督的全過(guo)程全鏈條管理制(zhi)度體系(xi)，完(wan)善評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)專家(jia)(jia)公(gong)正履職承諾、保密(mi)管理等制(zhi)度規范，建(jian)(jian)立(li)評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)專家(jia)(jia)日常(chang)考核評(ping)(ping)(ping)(ping)價(jia)、動態調整(zheng)輪換等機制(zhi)，實行評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)專家(jia)(jia)對(dui)評(ping)(ping)(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)結果終身負責。

（九）加快推廣數智技術應用。推(tui)(tui)動招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)與大數(shu)據、云計算、人工智能、區塊(kuai)鏈(lian)等(deng)新(xin)技術(shu)融合發展。制(zhi)定實(shi)施(shi)全(quan)(quan)國(guo)(guo)統一的電(dian)子招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)技術(shu)標(biao)(biao)準和數(shu)據規范，依法必須(xu)進(jin)行招(zhao)標(biao)(biao)的項(xiang)目(mu)推(tui)(tui)廣(guang)全(quan)(quan)流(liu)程電(dian)子化交(jiao)易。加快推(tui)(tui)進(jin)全(quan)(quan)國(guo)(guo)招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)交(jiao)易主(zhu)(zhu)體信息互聯(lian)互通，實(shi)現經營(ying)主(zhu)(zhu)體登記(ji)、資(zi)格、業績、信用等(deng)信息互認共(gong)享。加快實(shi)現招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)領域(yu)數(shu)字(zi)證書全(quan)(quan)國(guo)(guo)互認，支持電(dian)子營(ying)業執(zhi)照推(tui)(tui)廣(guang)應用。推(tui)(tui)動固定資(zi)產投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)代碼與招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)交(jiao)易編碼關聯(lian)應用。全(quan)(quan)面推(tui)(tui)廣(guang)以電(dian)子保(bao)(bao)函（保(bao)(bao)險）等(deng)方式繳納投(tou)(tou)標(biao)(biao)保(bao)(bao)證金(jin)、履約保(bao)(bao)證金(jin)、工程質量(liang)保(bao)(bao)證金(jin)。

（十）優化電子招標投標平臺體系。統籌規劃電子招標投標平臺建設，提高集約化水平。設區的市級以上人民政府要按照政府主導、互聯互通、開放共享原則，優化電子招標投標公共服務平臺。支持社會力量按照市場化、專業化、標準化原則建設運營招標投標電子交易系統。電子交易系統應當開放對接各類專業交易工具。任何單位和個人不得為經營主體指定特定的電子交易系統、交易工具。

（十一）壓實行政監督部門責任。進(jin)一步(bu)理順招(zhao)標投(tou)標行政監(jian)(jian)督體制，探索建立綜合監(jian)(jian)管(guan)與(yu)行業(ye)監(jian)(jian)管(guan)相(xiang)結合的(de)協同(tong)機(ji)制。理清(qing)責任鏈條，分領域編(bian)制行政監(jian)(jian)督責任清(qing)單，明確主管(guan)部(bu)門和監(jian)(jian)管(guan)范圍、程序、方式，消除(chu)監(jian)(jian)管(guan)盲區。對監(jian)(jian)管(guan)邊界(jie)模糊、職責存在爭(zheng)議(yi)的(de)事項，由地方人民政府按(an)照(zhao)領域歸口(kou)、精簡(jian)高效原則(ze)明確主管(guan)部(bu)門和監(jian)(jian)管(guan)責任。

（十二）強化多層次立體化監管。加(jia)強招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)與投(tou)(tou)資(zi)決策、質(zhi)量安全、竣工驗收等(deng)環(huan)節的(de)有機(ji)銜接，打通審(shen)批和監(jian)(jian)管(guan)業(ye)(ye)務信息系統，提(ti)升工程(cheng)建(jian)設一體(ti)化監(jian)(jian)管(guan)能力，強化招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)交易市場與履約現場聯動，完(wan)善(shan)事(shi)前事(shi)中事(shi)后全鏈條全領域(yu)監(jian)(jian)管(guan)。推(tui)行(xing)(xing)信用分級分類監(jian)(jian)管(guan)。發(fa)揮行(xing)(xing)業(ye)(ye)組(zu)織作用，提(ti)升行(xing)(xing)業(ye)(ye)自(zi)律水平(ping)。完(wan)善(shan)招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)行(xing)(xing)政監(jian)(jian)督(du)部(bu)門向(xiang)(xiang)紀檢監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)、司法機(ji)關(guan)等(deng)移(yi)送線索(suo)(suo)的(de)標(biao)(biao)準和程(cheng)序，推(tui)動加(jia)大巡視巡察(cha)、審(shen)計監(jian)(jian)督(du)力度，將損(sun)害(hai)國家(jia)利(li)(li)益(yi)或者社會公共利(li)(li)益(yi)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)線索(suo)(suo)作為(wei)(wei)公益(yi)訴訟線索(suo)(suo)向(xiang)(xiang)檢察(cha)機(ji)關(guan)移(yi)送，將串通投(tou)(tou)標(biao)(biao)情節嚴(yan)重行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)線索(suo)(suo)向(xiang)(xiang)公安機(ji)關(guan)移(yi)送，將黨政機(ji)關(guan)、國有企事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)、人民團體(ti)等(deng)單位(wei)公職人員利(li)(li)用職權(quan)謀取非法利(li)(li)益(yi)和受賄(hui)行(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)線索(suo)(suo)向(xiang)(xiang)紀檢監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)移(yi)送。建(jian)立(li)移(yi)送線索(suo)(suo)辦(ban)理(li)情況(kuang)反(fan)饋(kui)機(ji)制，形成管(guan)理(li)閉(bi)環(huan)。

（十三）加快推進智慧監管。創新招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)數(shu)字化監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)方式，推動現場(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)向全流程(cheng)數(shu)字化監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)轉變，完善招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)電子監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督平臺功能，暢通招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)行(xing)(xing)政監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督部(bu)門、紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察機關(guan)、司法機關(guan)、審計機關(guan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)通道，建(jian)立(li)開放(fang)協(xie)同的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)網絡。招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)行(xing)(xing)政監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督部(bu)門要建(jian)立(li)數(shu)字化執法規則標(biao)(biao)準，運(yun)用非(fei)現場(chang)(chang)、物聯感知(zhi)、掌上移動、穿(chuan)透式等新型監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)手(shou)段，進(jin)一步提升監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)效能。加(jia)大招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件隨機抽查力度，運(yun)用數(shu)字化手(shou)段強化同類項目資格、商(shang)務條件分析比對(dui)，對(dui)異(yi)常招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件進(jin)行(xing)(xing)重點核(he)查。

（十四）嚴厲打擊招標投標違法活動。建立健全招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)行(xing)政執法(fa)(fa)標(biao)(biao)準規范，完善行(xing)政處罰裁量(liang)權基(ji)準。依法(fa)(fa)加大對排斥限制潛在(zai)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)人、規避招(zhao)標(biao)(biao)、串(chuan)通投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)、以行(xing)賄手段謀(mou)取中(zhong)標(biao)(biao)等(deng)違法(fa)(fa)犯(fan)罪(zui)行(xing)為(wei)(wei)的懲處力度(du)，嚴厲(li)打擊轉包、違法(fa)(fa)分包行(xing)為(wei)(wei)。適時組織開展跨部門聯合(he)執法(fa)(fa)，集中(zhong)整治工程建設領域(yu)突出(chu)問(wen)題。推動(dong)(dong)修訂相關刑事法(fa)(fa)律，依法(fa)(fa)嚴肅懲治招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)犯(fan)罪(zui)活(huo)動(dong)(dong)。發揮調(diao)解、仲裁、訴(su)訟等(deng)爭議解決(jue)機制作(zuo)用，支持經營主體依據民事合(he)同(tong)維護自身合(he)法(fa)(fa)權益，推動(dong)(dong)招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)糾(jiu)紛多元(yuan)化解。完善招(zhao)標(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)(tou)標(biao)(biao)投(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)處理機制，遏制惡意投(tou)(tou)(tou)(tou)訴(su)行(xing)為(wei)(wei)。

（十五）持續清理妨礙全國統一大市場建設和公平競爭的規定、做法。開展招標投標法規(gui)(gui)政策文件(jian)專項清理(li)，對法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章(zhang)、規(gui)(gui)范(fan)性文件(jian)及其他政策文件(jian)和(he)示范(fan)文本(ben)進行全面排查，存在所有制(zhi)歧視、行業壁壘、地(di)方保(bao)護等(deng)不合(he)理(li)限(xian)制(zhi)的按(an)照規(gui)(gui)定權(quan)限(xian)和(he)程序予(yu)以(yi)修(xiu)訂、廢止。清理(li)規(gui)(gui)范(fan)招標投標領域行政審批(pi)、許可、備案(an)、注冊、登(deng)記、報名(ming)等(deng)事項，不得以(yi)公共服務、交易服務等(deng)名(ming)義變相實施行政審批(pi)。